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高万象同志在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2014-10-23


高 万 象 同 志

在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的

讲   话

2014310日)

同志们:

根据中央要求和省委、市委的统一部署,经县委常委会研究并报省委督导组同意,决定今天召开全县党的群众路线教育实践活动动员会。市委动员会后,县委多次召开专题常委会议,传达省市委有关精神,并结合我县实际对如何开展好这次活动进行研究。今天会议的主要任务就是认真贯彻落实中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神,以及全市党的群众路线教育实践活动动员会议精神,对我县开展教育实践活动进行全面动员和部署。下面,我代表县委先讲三点意见,稍后省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员张达同志还将作重要讲话,请同志们认真领会、抓好落实。

一、统一思想认识,切实增强开展教育实践活动的的自觉性

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党中央作出的一项重大决策。根据中央、省市委部署,我县作为第二批教育实践活动对象,从现在开始到今年9月份基本完成。第二批活动片大面广、点多线长、情况复杂,涉及单位和人员层次多、数量大,涉及的矛盾问题更直接、更尖锐,无论是从参加活动的对象范围,还是从人民群众的期盼看,开展好第二批活动任务更加艰巨。我们要深刻认识活动的重要性和紧迫性,切实增强搞好教育实践活动的思想自觉和行动自觉。

(一)开展教育实践活动,是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,始终保持党同人民群众的血肉联系,是我们党无往而不胜的法宝,也是我们党永葆先进性和纯洁性的法宝。党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。今天先进,不等于永远先进。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进,党和人民的事业才能长治久安、坚如磐石、安如泰山。在新的历史时期,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加严峻,面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐。能否经受住这些考验、战胜这些危险,最根本的检验标准就是看党与人民群众的联系是远了还是近了。我们应该清醒看到,在长期执政条件下,部分党员干部与群众的感情疏远了,宗旨意识淡薄了,高高在上、脱离群众,不闻民间疾苦,不问群众冷暖,不知民情民意,漠视群众利益的问题越来越严重。开展教育实践活动,就是要增强广大党员干部的宗旨意识,牢固树立马克思主义群众观点,把为民务实清廉的价值追求内化于心、外化于行,以服务群众的实际成效赢得人民群众的支持和拥护,进一步夯实党的执政基础,巩固党的执政地位。

(二)开展教育实践活动,是加快科学发展、实现富民强县的现实需要。党的十八大,特别是十八届三中全会以来,我们坚持实施"三个四"发展思路,牢牢抓住制度建设这个着力点和突破口,全县经济社会保持了好的气势、好的态势、好的趋势。但作为一个经济欠发达的农业大县,我县经济社会发展总体水平还不够高,经济总量小,人均水平低,产业层次较低,缺乏大块头的招商项目,第三产业相对滞后,民生和社会保障仍有久账,公共服务水平不高,经济发展的环境尚不够优化等等。特别是当前,我县正处于持续发力、可以大有作为的重要机遇期;处于弯道超车、争先进位的攻坚期。无论是农村经济发展,还是城区项目建设,无论是招商引资工作,还是社会稳定工作,任务都越来越重,难度越来越大。要想实现加快科学发展,实现富民强县的奋斗目标,必须依靠全县人民群众的共同力量,必须依靠全县各级党组织和广大党员,通过扎实开展教育实践活动,以优良的党风促政风带民风,汇聚起实现泌阳加快科学发展的强大正能量。

(三)开展教育实践活动,是解决群众反映强烈突出问题的迫切要求。坚持问题导向、解决突出问题,是这次教育实践活动的鲜明特点,也是确保活动取得实效的关键。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风"四风"问题,并强调要对准焦距、找准穴位、抓住要害,不能"走神",不能"散光"。近年来,泌阳县经济社会发展取得显著成绩,是泌阳历史上发展最快、变化最大、形象提升最明显、群众满意度最高的时期之一,这离不开全县广大党员干部群众的共同努力。总体而言,各级党组织和党员干部执行党的群众路线情况是好的,广大党员干部在各项工作中认真负责、积极奉献,发挥了先锋模范作用,赢得了广大人民群众的拥护和支持,这是主流,应该肯定。但也要清醒地看到,"四风"问题,特别是习近平总书记、省委郭庚茂书记、市委刘国庆书记在讲话中指出的问题,在我县党员干部中都不同形式、不同程度地存在,有些方面还比较突出,个别地方还比较严重。

从县、乡镇(街道)领导班子和领导干部看,领导干部层面普遍存在人情风、面子风盛行。做事不讲法律、不讲政策、不讲原则,好事办透办过,得罪人的事绕着走,个人利益高于一切,按制度办事就是不给面子,就给你出难题、办难看;有的不敢担当、不愿负责,见荣誉就上,见领导就拍,见矛盾就推,见困难就躲,当"太平官""逍遥官""圆滑官""平庸官",想当大官不想干大事,在位多年山河依旧,本地本部门没有任何特色亮点;有的乡镇领导对农村沿路建房等问题视而不见,对乡镇小集镇建设管理混乱,对马路市场治理不力,对以新农村建设为名进行违规建房管理不力,引发新的社会矛盾;有的乡镇干部长期"走读",白天应卯、晚上进城,工作不专心,群众遇事找不着人、有话没地方说;有的信念动摇、信仰缺失,不信马列信鬼神,不信科学信迷信,不信真理信权势,看风水;有的讲排场、比阔气,把"挥霍"当"大方",把"排场"当"热情"。

从县直属单位看,有的工作上推诿扯皮、得过且过、饱食终日,"当一天和尚撞一天钟",甚至有的连钟也不撞;有的在位不在岗,履职不尽责,见到荣誉抢着要,碰到难题往外推,遇到矛盾绕着走,不敢触及矛盾,在征地拆迁等重点工作中不是逢山开路、遇水架桥,而上推下卸,让领导修改规划、提高补偿标准;有的对工作情况不明,底数不清,推一推动一动,不推不动,甚至推也不动;有的奉行"好人主义",回避矛盾、是非不分,只栽花不栽刺,到处买好;有的工作"中梗阻",对上级交办的任务找原因顶着不办、对群众要办的事情找理由拖着不办,打太极、踢皮球;有的本位思想严重,眼中有小利、胸中无大局,甚至将政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化,对自己有利的就办,没利的就拖,争权夺利、揽功诿过;有的不琢磨事专琢磨人,在单位搬弄是非不干事、也不想让别人干事;有的纪律散漫,上班迟到、下班提前走,上班时间玩游戏,看电影、炒股票、搞网购;有的吃喝玩乐,热衷于酒场牌桌,上午象"包公"、下午象"关公"、晚上象"济公",浑浑噩噩、半醉半醒;有的官气十足、独断专行,只讲人情、没有原则,决策"一言堂"、审批"一支笔"、用人"一人定";有的平时工作靠应付,汇报工作靠忽悠,出了问题靠摆平等等。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看,有的门难进、脸难看、话难听、事难办,对有权有钱有关系的不讲原则、大开绿灯,对普通群众冷、硬、横、推;有的"吃拿卡要"、给了好处乱办事,不给好处不办事、慢办事,拿"按规定"、"走程序"做幌子,让企业、群众跑十趟八趟办不成一件事,项目审批没有一年半载走不完程序;有的办事不公平不公开、不依法不依规,乱收费、乱摊派、乱罚款;有的执法不公、执法不严,搞选择性执法、私利性执法,把党的原则当儿戏,办人情案、关系案、利益案;有的做幕后推手,插手工程项目;甚至丧失党性原则,参与非法上访,扰乱社会秩序等等。

从村、社区等基层组织看,有的对群众没有感情,在群众面前打官腔、摆架子,吆五喝六、态度蛮横;有的整天忙于个人私事,长期不在岗,占着位子不干事;有的落实惠民政策雁过拔毛,整天盯着上级的补贴项目,动歪脑筋、想歪主意,捞取好处;有的办事不公、与民争利、优新厚友,致困难群众利益于不顾,办人情保、关系保、金钱保;有把为人民服务变成为人民币服务,群众盖个章、办个证,都要上贡;有的拉帮结派搞团伙、立山头,各吹各的号,各唱各的调,捅漏子、出乱子、互相拆台;有的发展党员搞近亲繁殖,设绊子,掐苗子,保位子;有的服务意识不强、发展办法不多,正事干不成,好事办不好;有的对群众反映强烈的问题"一哄二拖三唬",致使矛盾越积越多、问题越积越重,发生群体性上访事件;有的热衷于吃喝赌博,搞封建迷信等等。

从学校教育部门来看,有的师德不端、师风不正,把学生当成唐僧肉、提款机,课上敷衍了事,课下办班收费,把家里变成"第二学校";有的乱发学习资料,乱摊派教辅读物,加重学生课业负担,加重家长经济负担等等。从医疗卫生单位来看,有的口号喊得响,服务冷冰冰,做事慢腾腾,医风不优、服务意识差;有的忽悠病人,过度医疗,滥开"大处方"、搞"大检查",甚至收受红包回扣等等。

开展好教育实践活动,不仅是加强党的建设特别是作风建设的重要途径,也是我们泌阳县正风肃纪、凝心聚力、推动发展的难得契机,意义深远、势在必行。对于开展这次教育实践活动,县委的决心是坚定的、态度是坚决的,希望全县各级党组织、广大党员,要克服应付、观望、等待心理,以强烈担当精神和严肃认真的态度,积极投身到教育实践活动中来,高标准高质量完成各项活动任务,确保活动不虚、不空、不偏、不走形式、不走过场,让中央、省市委的部署要求在我县得到不折不扣的贯彻落实。

二、采取有效措施,扎实做好教育实践活动各项工作

根据中央、省市委的精神,坚持主题不变、镜头不换,我县制定了教育实践活动的《实施意见》、《实施方案》等相关文件,成立了领导小组,明确了指导思想、总体要求、基本原则、目标任务、方法步骤等,全县广大党员干部要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,牢牢把握为民务实清廉主题,贯彻"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求,以补精神之"钙"、除"四风"之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,以贯彻落实中央八项规定和省、市县若干意见为切入点,以群众满意为根本标准,突出作风建设,发扬整风精神,坚持真抓实做,坚决反对"四风",着力解决人民群众反映强烈的突出问题,推动党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实,为加快科学发展、实现富民强县提供坚强保证。

第一,把总要求贯彻始终。就是要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,把"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求贯穿于教育实践活动全过程。照镜子就是要求党员干部要加强自我警示。首先,要对照理论理想照。理想信念的滑坡是最致命的,理想信念的动摇是最危险的,要认真学习党的基本理论,认真践行社会主义核心价值体系,坚持理论自信、制度自信、道路自信,始终保持共产党人的价值操守。其次要经常对着党章党纪照。经常想一想"入党为什么、在党做什么",时刻提醒自己在任何时候、任何情况下,都要老老实实地按照党章的要求规范言行。再次要经常对着先进先辈照。面对先进这面明镜,不仅可以明察自身的差距,也可使自己的思想得到深化、灵魂得到净化、情操得到陶冶、党性得到加强。再次经常对着民心民生照。反省自己的群众立场牢不牢,对群众的感情深不深,每天问问自己对工作是不是尽心尽力,对人民是不是问心无愧。"正衣冠",就是要在照镜子的基础上,按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想和灵魂、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,修正思想,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧。"洗洗澡",就是要以整风精神开展批评与自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色。"治治病",就是要坚持惩前毖后、治病救人方针,发现问题,找出原因,找到病症,找准病灶,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理,达到刹歪风、压邪气,倡新风、树正气的目的。这四方面要求是一个相互联系、有机统一的整体,各级各部门一定要坚持标准,严字当头,习近平总书记一针见血的指出,"照镜子"不认真照就看不出美丑,"正衣冠"松松垮垮就树不起形象,"洗洗澡"舒舒服服泡温水就难以清身洁体,"治治病"药力不够就难以药到病除,思想上要严、整改上要严、正风肃纪上要严,这些方式方法我们要认真领会,作为谋划、安排、推进各项工作的重要遵循,把总要求贯穿到教育实践活动全过程、各环节,并随着活动的深入而不断深化。

第二,把坚持真抓实做贯穿始终。开展教育实践活动,最大的危险就是走过场,以形式主义的办法解决形式主义问题,这样不仅解决不了实际问题、还可能使问题更严重。真抓实做是第一批教育实践活动取得实效的重要保障,第二批活动难度更大,能不能抓出成效,关键是要发扬"认真"精神。习近平总书记春节前夕在内蒙古视察时特别指出,抓作风最重要的是讲认真。要弘扬认真精神,像习总书记要求的那样"抓铁有痕、踏石留印",坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进第二批教育实践活动,尤其要在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫,真正做到让党员干部思想上受教育、作风上有转变,让广大群众感到变化、感到满意。

一是基本环节不减少。这次教育实践活动从现在开始,到9月基本完成。具体到每个单位,集中教育时间不能少于3个月。在方法步骤上要把握好三个环节:一是学习教育、听取意见,二是查摆问题、开展批评,三是整改落实、建章立制,这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础,这个环节搞好了,才能掌握思想武器,提高思想认识,增强内生动力。查摆问题、开展批评是关键,问题找准了、批评搞好了,整改就有了方向、有了基础。整改落实、建章立制是根本,教育实践活动的最终目的就是要解决问题、群众满意,把活动成果巩固下来、坚持下去。各部门各单位一定要按照这些基本步骤和环节开展活动,做到一个步骤不少,一个环节不省,一个标准不降,把规定动作做扎实、做到位。相对于各级领导机关、领导干部,基层党组织教育实践活动的目标要求、推进措施要有所区别,但在执行标准上绝不能层层递减、降格以求。要把活动质量放在首位,始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律,对每一个环节都要严格把关,切实做到思想认识上不去的不放过,查摆问题不聚焦的不放过,自我剖析不深刻的不放过,整改措施不到位的不放过,人民群众不满意的不放过。

二是规定动作不变通。在第一批教育实践活动中,省委结合实际,创造性的提出了"一学三促四抓"的活动总抓手,收到了显著效果。省委明确提出,在第二批活动中要继续坚持和完善这一抓手,作为整个活动的纲目。"一学",就是要突出学习弘扬焦裕禄精神。"三促",就是用"群众三评"促反思、促查摆、促整改。"四抓",就是抓好个性问题的立行立改;抓好共性问题的专项治理;抓好群众期盼解决的实事;抓好一批本部门本单位促进改革发展稳定的大事。我们要按照中央、省、市委的要求,充分运用好这一抓手。突出学习和弘扬焦裕禄精神,按照"六问六带头"的要求,静下心来掂一掂百姓分量,想一想与百姓感情,查一查与百姓的距离,时时处处摆正"位置",时时处处服务群众,时时处处依靠群众,真正把增进群众福祉作为最大的事业追求,为人民群众掌好权、用好权;坚持以"三评"促反思、促查摆、促整改,针对不同活动单位的具体情况,灵活制定实施方案,创新方式方法,确保每个环节都组织群众有序参与,由下级评上级、群众评领导、服务对象评服务主体,确保活动实效;查找和确定本部门、本单位的"四抓"事项,对这些问题要不等不靠、不推不躲,做到边学边改、边查边改,立行立改、即知即改,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。

市委在总结以往主题活动的基础上,提出了具有我市特色的"四联四解"活动。"四联",就是市、县党员领导干部联系乡镇(街道)和困难户,市、县直单位联系后进村和困难群众,市、县直机关党员干部联系服务社区和弱势群体,乡、村基层党员干部联系帮扶困难群众;"四解",就是解决领导机关和领导干部"四风"方面的突出问题,解决关系群众切身利益的问题,解决基层基础薄弱的问题,解决干部作风建设存在的制度机制问题。

三是自选动作出亮点。在完成好省市委提出的规定动作的基础上,我县结合实际,又精心设计了自选动作"三进四包五比"。即进农村、进社区、进企业,包重点项目、包民生实事、包信访案件、包作风转化,比项目落地率、比信访化解率、比工作目标完成率、比整改到位率、比群众满意率。这些自选动作是根据我县作风建设的实际,通过县委常委会认真研究讨论提出的。我们一定要抓实抓好,在自选动作上抓出我们的特色,抓出我们的亮点。

第三,把解决突出问题贯穿始终。搞好教育实践活动,关键是要解决问题。活动要让群众"叫好",必须向问题"叫板",发扬钉钉子精神,盯住问题不放,从具体事情抓起,从具体问题改起,着力纠正发生在群众身边的不正之风,让群众看到实实在在的成效。解决问题重点要抓好"七个专项治理行动"。

这"七个专项治理行动"包括:推进重点项目建设提升行动。就是要围绕2014年33项重点工作、10件民生实事、30项重点城建工程和20个重点招商项目,以全县重点项目建设竞赛活动为载体,着力提高全县各级各部门的执行力,说了算、定了干,不讲条件,只抓落实,扎实推进重点项目建设,确保县委经济工作会议上确定的目标任务顺利完成。城镇建设管理水平提升行动,围绕旧城区基础设施改造、卫生环境、城市管理水平提升和乡镇"三个一"建设,坚持建设和经营并重,教育和治理并举,开展城乡环境综合整治行动,对占道经营、马路市场、乱搭乱建、车辆乱停乱放、垃圾乱扔乱倒、三轮车横冲直闯等群众普遍反感的行为进行专项整治,着力改善城市居民生活环境,提高市民文明意识、卫生意识,争创省级最佳宜居县城。基层组织建设提升行动,认真开展"党员教育年"活动,落实"三会一课"等党内制度,加强党员的日常教育管理,清退一批"三不"党员(连续六个月不过组织生活、不交纳党费、不做党分配的工作),进一步疏通党员出口,着力提振党员精神气神。扎实开展后进村整顿,通过"百名书记(局长)联百村"行动,解决后进村软弱涣散、发展滞后、管理混乱、矛盾突出等问题,为年底第八届村级组织换届选举打下坚实基础;侵害群众利益治理行动,由县纪委牵头,对面向基层的惠民政策进行全面清查,坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为,重点对城乡低保、危房改造、农业补贴、征地拆迁、小额贷款等惠农资金发放情况开展专项检查,切实解决侵犯群众利益问题;师风医德整治行动,坚决纠正学生课业负担过重、管理粗放、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅材料以及在从教活动中索要、收受钱物,借工作之便与他人共同经商牟利等问题;坚决纠正医务人员职业道德观念淡薄,对患者态度冷漠,滥开"大处方"、"大检查",收取药品回扣和病人"红包"等问题;信访积案化解行动,全面落实领导信访工作"一岗双责"责任制,对信访积案进行重点化解,做到一个案件一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施,切实维护广大群众合法权益和合理诉求;制度建设完善提升行动。就是把我们制度建设好的做法坚持好、发展好,以制度建设为抓手,构筑泌阳加快科学发展的保障机制。

第四,把发扬整风精神贯彻始终。在第一批教育实践活动中,中央政治局、省委常委相继召开以解决"四风"问题为主要内容的专题民主生活会,为我们开展批评和自我批评作出了表率。各级领导干部要以中央政治局和省委常委为榜样,充分发扬整风精神,拿起批评和自我批评这个利器,打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的顾虑,认真听取群众意见,积极开展交流谈心,敢于揭短亮丑,敢于触及思想和灵魂,真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。民主生活会前,党委(党组)书记和班子成员、督导组与班子成员、班子成员相互之间,班子成员与分管部门主要负责同志之间,都要逐一进行谈话,一次不行,就谈两次,两次不行就谈三次,直到把问题谈开谈透为止。自我批评要戳到"痛"处,"四风"问题的具体表现要摆出来,决不能以工作问题代替作风问题,不能以班子问题代替个人问题,不能以笼统问题代替具体问题。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料,一风一风地列出"四风"问题的具体表现、典型事例,对"三公"经费支出、职务消费、家属子女从业等情况作出说明,分析原因并提出整改措施。相互批评要既敢于揭短亮丑,动真碰硬,又坚持实事求是、出以公心,不搞评功摆好、不搞莺歌燕舞、不搞遮遮掩掩、不搞敷衍应付。要坚决杜绝对同志放"哑炮"、对百姓放"空炮"、对领导放"礼炮"的行为。

第五,把领导带头贯穿始终。领导带头是这次教育实践活动的显著特点。如果上面搞形式主义,下面就会弄虚作假;上面是官僚主义,下面就会照搬照套;上面有享乐主义,下面就会投其所好;上面刮奢靡之风,下面就会铺张浪费。中央八项规定之所以能够在全党全社会引起广泛好评,产生上行下效的强大正能量,很关键的一条就是中央给我们带了好头、作出了榜样。在第一批活动中,习近平总书记联系河北,亲力亲为,全程指导河北的教育实践活动,在时间非常紧的情况下坚持用4个半天时间全程参加河北省委常委班子民主生活会,听取领导班子及其成员对照检查发言并进行点评,为全党开展教育实践活动作出示范。郭庚茂书记带头学习,带头作辅导报告,带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,亲自撰写对照检查材料。正是坚持领导带头,以上率下,全省教育实践活动才取得了好的成绩,受到广大干部群众的拥护和好评。县领导班子和领导干部是这次教育实践活动重点对象,要充分发挥示范带动作用,无论是学习教育、听取意见,还是查摆问题、整改落实,都要把自己真正摆进去,用更严格的尺子衡量自己,用更高的标准要求自己,用无私无畏的勇气检查自己,做好示范表率。县委常委要带头沉下去调研征求意见,带头摆进去剖析存在的问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实,带动全市教育实践活动开展。县人大、县政府、县政协领导班子也要结合各自实际扎实开展活动,为全县党员干部作出表率。通过"自上而下"的实际行动,一级做给一级看、一级带动一级干,形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

第六,把开门搞活动贯穿始终。这次教育实践活动涉及全县各级党组织,可以说是在群众"家门口"开展。干部作风怎么样,存在哪些问题,群众看得最明白、心里最清楚、最有发言权。各级党员干部要以百姓心为心,放低身段、抛开顾虑,走出机关、深入群众,敢听、乐听、善听群众的意见,特别是不同的意见甚至是刺耳的"骂声",做到改什么、怎样改、改得怎样,让群众说了算。我省第一批教育实践活动实践证明,开展"群众三评",即作风现状由群众评价,查摆问题由群众评议,整改落实由群众评判,是关键环节的关键措施。我们要按照省、市委的要求,坚持和完善这一做法,针对不同活动单位的具体情况,灵活制定实施方案,创新方式方法,确保每个环节都组织群众有序参与,由下级评上级、群众评领导、服务对象评服务主体。

从实际情况看,一些同志对开门搞活动有不少顾虑,有的怕群众意见太尖锐,会戳到自己痛处,下不了台;有的怕翻陈年旧账,盖子揭开了,矛盾和问题捅出来了,应付不了;还有的怕搞过头,收不了场,干扰正常工作,影响社会稳定。要消除这些顾虑,相信群众、依靠群众,摆正自己和人民群众的位置,以真诚的态度请群众广泛参与,主动接受群众监督,虚心向群众问计、诚心听群众评议,充分保护和调动群众的积极性,更好地汲取群众的智慧和力量。要正确引导群众。开展教育实践活动,不发动群众、关起门来搞不行,但把握不好、引导不好也不行。一方面,我们要引导群众打消顾虑,把问题讲出来、把意见提出来;另一方面,对涉及到的一些具体利益问题和深层次问题要高度重视,能解决的切实加以解决,对需要经过一番努力才能解决的要创造条件逐步解决,对暂时解决不了的要做好耐心细致的解释工作,争取群众的理解和支持。要把握好方向和尺度,避免陷入个别人的利益诉求、不同群体的利益纷争,使活动走偏走样。当然,对极少数借机制造事端的,也要采取相应措施,及时说明真相、澄清是非。要讲究方式方法。

第七,把制度建设贯穿始终。总结泌阳近年来的发展实践,制度建设起到了决定性、基础性的作用。去年我们有关制度建设的调研文章在省委政研室、省政府政研室、省纪委、市委的理论刊物上发表,省市对我们的做法给予了充分肯定。教育实践活动的最后一个重点环节就是整改落实、建章立制,我们要总结泌阳发展实践中好的经验,把我们一系列行之有效的制度坚持好、发展好。具体讲,一方面把我们土地市场管理、招投标、财政资金管理、干部人事管理上的一系列制度进一步完善提高,发挥更好更大作用;另一方面,把制度建设向新的领域进行延伸,使制度覆盖更广领域和更深层次,变潜规则为明规则,变领导说了算为制度说了算,做到办什么事都有规矩可循,有制度可依,从源头上压缩"四风"产生空间,铲除腐败滋生的土壤。比如:要进一步改进和完善领导班子和领导干部考核评价机制,修订考核标准,改进考核办法,强化考核结果运用,树立正确的选人用人导向;要完善财政资金收支制度,严格控制"三公"经费,严肃财经纪律,杜绝铺张浪费,预防贪污腐败;要完善党员干部联系服务群众制度,实现作风建设的规范化常态化,使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动。

三、切实组织领导,确保教育实践活动扎实有效开展

组织好开展好教育实践活动,是我们肩负的重大政治任务和重大政治责任。全县各级党组织要把教育实践活动摆上突出位置、列入重要议事日程,强化领导,精心组织,周密安排,确保教育实践活动有序有效推进。

一要强化领导责任。抓好教育实践活动,关键在领导,责任在班子。参加活动的党组织是责任主体,各级党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,抓具体、具体抓,带头真抓实做、亲力亲为,发挥示范带动作用,在教育实践活动各环节都走在前面,做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。各级党员领导干部要普遍建立联系点,加强工作指导,以点带面,示范带动和推进教育实践活动深入开展。

二要注重宣传引导。这次教育实践活动,全县党员关心、社会各界关注、广大群众期盼,一定要搞好舆论宣传,形成正确舆论导向。要充分运用报纸、广播电视等各类媒体,大力宣传中央和省、市、县委的决策部署,及时报道活动的进展情况、成功经验和实际效果,积极反映社会各界和广大群众的呼声和要求。要坚持典型引路,组织策划一批有深度、有影响的宣传活动,推出一批反映全县各单位教育实践活动新举措、新成效的专题报道、系列报道,树立一批在教育实践活动中涌现出来的先进典型,用典型教育人、鼓舞人、带动人,营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围。

三要加强督导检查。要切实加强工作督查,县委将派出  20个督导组,全程督导各单位教育实践活动。督导组要沉下去面对面开展工作,紧盯"一把手"、重点对象和薄弱环节,及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题。要督促开展"回头看"和"交叉检查",坚持标准、确保质量,防止降格以求。对思想不重视、措施不得力、搞应付、走过场的,要及时提出批评,要求限期整改,整改不到位的,要严肃追究"一把手"的责任

四要注重统筹兼顾。开展教育实践活动的根本目的是全面加强党的建设,改进各级党员干部的工作作风,更好地促进经济社会发展。在活动中要把握好力度、节奏和重点,合理安排时间和精力,使活动的每个环节、每项措施都紧贴中心工作、服务大局。要注重统筹兼顾,把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、全面深化改革结合起来,与学习贯彻中央和省、市委召开的一系列重要会议精神结合起来,与县委提出的"四大战略"、"四个重点"、"四项建设"结合起来,摆布好时间和精力,合理安排,既要防止借口工作忙而忽略放松教育实践活动,又要防止就活动而抓活动的"空对空"、"两张皮"现象,做到两手抓、两不误、两促进,努力把广大党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用经济社会发展成果检验活动的成效,以作风建设的新成效推动经济社会的新发展,同时又以改革发展的成果检验教育实践活动的效果,切实做到"两手抓"、"两不误"、"两促进"。

同志们,搞好这次教育实践活动,意义重大、影响深远。我们要严格按照中央和省、市委的统一部署,在省委督导组的有力指导下,以严肃认真的态度、以抓铁有痕的力度,高起点、高标准、高质量地开展好教育实践活动,持之以恒地打好改进作风这场攻坚战和持久战,为建设活力泌阳、文明泌阳、生态泌阳、美丽泌阳提供坚强的组织保证和作风保证!

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